台灣將在總統賴清德任內首度派出內閣部會首長赴中國，而北京預料將低調地以中國公民身分對待他，藉此暗中削弱此行的意義。

• 勞動部長洪申翰將於9月下旬赴南京出席APEC會議，僅憑APEC邀請函入境。
• 北京堅稱此行係依循「一個中國」原則，暗示台灣官員仍需持有中方核發的旅行證件。
• 台灣官員表示，中國將在他不知情的狀況下私下代為辦理該證件，以便將他列為中國國民。
• 台北方面稱此舉是為了給自己找台階下的手法，並指先前赴中的官員也曾被如法炮製。
• 安全風險被認為偏低：已有數百名台灣官員進行過類似行程，且洪申翰並未被北京列入「台獨頑固分子」名單。

展望：此行可能順利成行、不生波瀾，而更大的考驗將落在11月於深圳登場的APEC領袖峰會。