台灣勞動部長將成為賴清德政府上任以來首位訪問中國的內閣層級官員，而北京打算低調為他辦理一張他從未申請的中國旅行證件——這對中國的「一個中國」主張而言是一項象徵性勝利。

• 洪申翰將於9月下旬出席在南京舉行的APEC人力資源部長會議。
• 他將以APEC邀請函入境，而非以中國核發的旅行證件。
• 北京打算在他未參與的情況下代為辦理台胞證，視他為中國公民。
• 台北的陸委會表示，入出境將依照APEC的標準慣例辦理，外交部與勞動部也持續關注。
• 在大型國際會議中，為與會代表處理旅行證件屬例行作業；此處的爭點在於中國對其賦予的意義。

展望：此行應會按原定計畫成行，而在11月深圳APEC領袖峰會前夕，雙方都會宣稱這樣的安排證明了自己的立場。