台灣轉向城市外交,拓展在歐洲的關係
台灣正與歐洲各城市及地區建立關係,藉此繞過受阻的官方外交管道——這對台北而言是進展緩慢但確實的勝利,也是北京的一個難題。
- 台灣目前與歐洲的城市、鄉鎮及地方政府共締結33項夥伴關係,其中以波蘭居冠,德國緊追在後。
- 歐洲地方政府希望獲得實際利益:晶片技術、智慧製造,以及降低對中國的依賴。
- 台積電在德勒斯登的新廠,已促使該市與高雄、新竹展開人才培訓與產業合作。
- 中國的施壓在部分地區仍然奏效——愛丁堡在遭警告將有「嚴重後果」後,放棄與高雄簽署的協議計畫;而布拉格則在2019年與北京切割,改與台北締結夥伴關係。
- 台灣在歐洲的網絡仍遠不及美國與日本,部分原因在於其在歐洲的社群規模不大——旅居德國的台灣人約僅8,000人,已是最大的一群。
展望:預料台灣將透過智慧城市論壇及自由城市盟約接觸更多歐洲市長,並致力推動更深入、以成果為導向的夥伴關係,而非簽署新的象徵性姊妹市協議。